El Mercurio, editorial, 22/09/2011, extracto.-
Se ha publicado recientemente el Panorama Mundial de la Educación 2011 elaborado por la OCDE, una fuente de información amplia y valiosa que permite evaluar comparativamente a la educación chilena. El gasto en ésta de nuestra sociedad es muy elevado: 7,1 por ciento del PIB. En cambio, el promedio simple para los países miembros de dicha organización llega a sólo 5,9 por ciento de su producción anual.
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22-09-2011
18-09-2011
La Semana Política: Lecciones del conflicto educacional | El Mercurio 18/09/2011
emol, editorial, 18/09/2011, extracto.-
Estas Fiestas Patrias parecen cerrar una etapa que se inició hace algo más de tres meses, con el movimiento estudiantil, y cuya cima fue el cambio de gabinete de julio. ¿Qué lecciones preliminares se extraen de este episodio? Por de pronto, se perdió el foco de la calidad de la educación con que comenzó el movimiento. Chile tenía conciencia hace ya tiempo de una tarea pendiente en cuanto a la calidad de su sistema educacional, aunque desconocía los costos envueltos. El actual debate ha clarificado las cifras y complejidades para abordar esta materia, pero el conflicto se ha desviado hacia la consigna de acabar con el emprendimiento privado y restringir la libertad de enseñanza. La ideologización de los dirigentes universitarios y el oportunismo del gremio de los profesores y de ciertos sectores políticos han distanciado paulatinamente a la clase media, más preocupada del financiamiento de los estudios de sus hijos que del frenesí refundacional.
Estas Fiestas Patrias parecen cerrar una etapa que se inició hace algo más de tres meses, con el movimiento estudiantil, y cuya cima fue el cambio de gabinete de julio. ¿Qué lecciones preliminares se extraen de este episodio? Por de pronto, se perdió el foco de la calidad de la educación con que comenzó el movimiento. Chile tenía conciencia hace ya tiempo de una tarea pendiente en cuanto a la calidad de su sistema educacional, aunque desconocía los costos envueltos. El actual debate ha clarificado las cifras y complejidades para abordar esta materia, pero el conflicto se ha desviado hacia la consigna de acabar con el emprendimiento privado y restringir la libertad de enseñanza. La ideologización de los dirigentes universitarios y el oportunismo del gremio de los profesores y de ciertos sectores políticos han distanciado paulatinamente a la clase media, más preocupada del financiamiento de los estudios de sus hijos que del frenesí refundacional.
19-08-2011
Nuevos anuncios en la educación - editorial - El Mercurio 19/08/2011
| El Mercurio, editorial, 19/08/2011.-
Por intermedio del ministro de Educación, el Gobierno reforzó su propuesta educacional: se profundizan algunas medidas propuestas anteriormente y se clarifican los énfasis de la agenda gubernamental en torno a cuatro ejes. El primero incluye un esfuerzo adicional para aliviar la carga financiera de las familias o de los futuros egresados, mediante dos vías. Por una parte, las becas, originalmente propuestas para el 40 por ciento de menores recursos, se extenderán al 20 por ciento siguiente. Los anuncios oficiales no precisan si las becas agregadas serán por un monto equivalente al del primer grupo, o si será un beneficio que decrece gradualmente con el nivel de ingreso. Parece más razonable esta segunda opción, combinándola con créditos.
Respecto de estos últimos se propone, con efecto retroactivo, rebajar sustancialmente la tasa de interés, en particular para el crédito con aval del Estado, igualándola con la que rige para el crédito solidario al que acceden los estudiantes de las universidades del Consejo de Rectores. Por esta vía se repara una injusticia del sistema de financiamiento estudiantil. Sin embargo, es una política onerosa que, además, tiene el problema de beneficiar por igual a los egresados de ingresos altos y a quienes los tienen reducidos. Dado el importante subsidio implícito, existe el riesgo de incentivar la solicitud de créditos, lo que puede obligar a racionarlos, sin que el efecto sobre el acceso de esta medida pueda anticiparse apropiadamente. Cabe imaginar políticas alternativas que consigan un objetivo similar, con un foco más acotado en los egresados de menores ingresos.
Por intermedio del ministro de Educación, el Gobierno reforzó su propuesta educacional: se profundizan algunas medidas propuestas anteriormente y se clarifican los énfasis de la agenda gubernamental en torno a cuatro ejes. El primero incluye un esfuerzo adicional para aliviar la carga financiera de las familias o de los futuros egresados, mediante dos vías. Por una parte, las becas, originalmente propuestas para el 40 por ciento de menores recursos, se extenderán al 20 por ciento siguiente. Los anuncios oficiales no precisan si las becas agregadas serán por un monto equivalente al del primer grupo, o si será un beneficio que decrece gradualmente con el nivel de ingreso. Parece más razonable esta segunda opción, combinándola con créditos.
Respecto de estos últimos se propone, con efecto retroactivo, rebajar sustancialmente la tasa de interés, en particular para el crédito con aval del Estado, igualándola con la que rige para el crédito solidario al que acceden los estudiantes de las universidades del Consejo de Rectores. Por esta vía se repara una injusticia del sistema de financiamiento estudiantil. Sin embargo, es una política onerosa que, además, tiene el problema de beneficiar por igual a los egresados de ingresos altos y a quienes los tienen reducidos. Dado el importante subsidio implícito, existe el riesgo de incentivar la solicitud de créditos, lo que puede obligar a racionarlos, sin que el efecto sobre el acceso de esta medida pueda anticiparse apropiadamente. Cabe imaginar políticas alternativas que consigan un objetivo similar, con un foco más acotado en los egresados de menores ingresos.
10-08-2011
Los costos de la educación superior - editorial - El Mercurio 09/08/2011
El Mercurio, editorial, 09/08/2011.-
Los aranceles universitarios para los estudiantes de primer año prácticamente se han duplicado en promedio y en términos reales entre 1995 y el presente. De estas alzas no se ha sustraído ninguna institución, lo que comprensiblemente preocupa a los más diversos sectores, pues significa un costo muy grande para las familias. Como referencia, cabe notar que en ese mismo período las remuneraciones reales han crecido aproximadamente en 40 por ciento. Las razones para esas alzas son múltiples: la educación superior se ha vuelto más cara, un fenómeno mundial que, entre otros, se explica por los mayores desembolsos requeridos para atraer y retener a buenos docentes. También influye una combinación de otros factores que en conjunto presionan al alza de los aranceles.
Los aranceles universitarios para los estudiantes de primer año prácticamente se han duplicado en promedio y en términos reales entre 1995 y el presente. De estas alzas no se ha sustraído ninguna institución, lo que comprensiblemente preocupa a los más diversos sectores, pues significa un costo muy grande para las familias. Como referencia, cabe notar que en ese mismo período las remuneraciones reales han crecido aproximadamente en 40 por ciento. Las razones para esas alzas son múltiples: la educación superior se ha vuelto más cara, un fenómeno mundial que, entre otros, se explica por los mayores desembolsos requeridos para atraer y retener a buenos docentes. También influye una combinación de otros factores que en conjunto presionan al alza de los aranceles.
03-08-2011
Respuesta del gobierno en educación - editorial - El Mercurio 02/08/2011
El Mercurio, editorial, 02/08/2011, extracto.-
Ha faltado una visión de largo plazo en el debate sobre educación, concentrado fuertemente en la enseñanza superior, aunque para lograr mayor equidad es fundamental la preescolar y escolar. Esto ha sido en gran medida responsabilidad del propio Gobierno, que antes de plantear sus propuestas se sentó a negociar con el Consejo de Rectores. De allí surgió una agenda que si bien tenía potencial, no logró transmitir con claridad sus prioridades. En parte, ocurrió así porque ella recogía planteamientos que reflejaban los intereses de los interlocutores elegidos más que una mirada profunda al futuro de la educación superior. Ahora, el Gobierno ha respondido las demandas de otros actores sociales, como los estudiantes secundarios, universitarios y el Colegio de Profesores. Lo ha hecho punto por punto, plasmando un documento que por primera vez en mucho tiempo registra con claridad los objetivos gubernamentales, establece los principios que guían sus propuestas y fija con más detalle -por cierto, sin la especificidad propia de un proyecto de ley- los lineamientos generales de sus propuestas. Este enfoque es el que debería haber primado desde el inicio.
Ha faltado una visión de largo plazo en el debate sobre educación, concentrado fuertemente en la enseñanza superior, aunque para lograr mayor equidad es fundamental la preescolar y escolar. Esto ha sido en gran medida responsabilidad del propio Gobierno, que antes de plantear sus propuestas se sentó a negociar con el Consejo de Rectores. De allí surgió una agenda que si bien tenía potencial, no logró transmitir con claridad sus prioridades. En parte, ocurrió así porque ella recogía planteamientos que reflejaban los intereses de los interlocutores elegidos más que una mirada profunda al futuro de la educación superior. Ahora, el Gobierno ha respondido las demandas de otros actores sociales, como los estudiantes secundarios, universitarios y el Colegio de Profesores. Lo ha hecho punto por punto, plasmando un documento que por primera vez en mucho tiempo registra con claridad los objetivos gubernamentales, establece los principios que guían sus propuestas y fija con más detalle -por cierto, sin la especificidad propia de un proyecto de ley- los lineamientos generales de sus propuestas. Este enfoque es el que debería haber primado desde el inicio.
29-06-2011
Según El Mercurio las demandas (de estudiantes y académicos) no reflejan intereses nacionales - editorial "Movilización e intereses del país" 29/06/2011
El Mercurio, editorial, 29/06/2011, extracto.-
(...) En este cuadro, no sorprende que los estudiantes rechacen las propuestas del ministro Lavín y mantengan las movilizaciones, pero es importante que el país, incluido el Consejo de Rectores, tome distancia de este juego de demandas que no reflejan los intereses nacionales. Más aún, es ostensible que nuevas exigencias añadidas en los últimos días -reforma tributaria, más royalty , renacionalizaciones, entre numerosas otras- no tienen relación específica con la educación.
(¿Tal vez El Mercurio sí ? )
(...) En este cuadro, no sorprende que los estudiantes rechacen las propuestas del ministro Lavín y mantengan las movilizaciones, pero es importante que el país, incluido el Consejo de Rectores, tome distancia de este juego de demandas que no reflejan los intereses nacionales. Más aún, es ostensible que nuevas exigencias añadidas en los últimos días -reforma tributaria, más royalty , renacionalizaciones, entre numerosas otras- no tienen relación específica con la educación.
(¿Tal vez El Mercurio sí ? )
31-05-2011
Educación superior: ¿cómo financiarla? | El Mercurio 31/05/2011
editorial| El Mercurio, 31/05/2011, extracto.-
Hay cierta efervescencia entre estudiantes de la educación superior chilena, particularmente de algunos planteles tradicionales, que plantean una variedad de demandas sobre modalidades y montos de apoyo estatal. En ese clima, parece olvidarse que nuestro país es uno de los que más gastan en educación superior como proporción de su Producto Interno Bruto. Mucho de ese gasto es privado y, en consecuencia, el gasto público es, desde una perspectiva comparada, relativamente pequeño. A partir de esta realidad se argumenta que el gasto público en Chile debería subir, pero eso no es evidente: la razón de un gasto público bajo obedece, en lo principal, a que los estudiantes financian prácticamente toda su formación mediante desembolsos de la familia o créditos; en unos pocos casos también existen becas. La opción tomada por nuestro país -no ahora, sino hace largo tiempo- no es descabellada, porque en Chile hay elevadas desigualdades, y los egresados de la educación superior tienen salarios que en promedio son muy superiores a los de quienes sólo egresan de la educación secundaria. Los dineros públicos producen mayor rentabilidad social si se invierten a temprana edad y no en las etapas finales, a las que sólo accede un grupo selecto de estudiantes que, por la situación del sistema escolar chileno, representa de modo desproporcionado a hogares de altos ingresos. No parece haber razones de peso para modificar este enfoque. Se puede discutir sobre la conveniencia de allegar más recursos públicos a la educación superior, pero en ningún caso sería razonable reemplazar el gasto privado. Más bien deben hacerse ajustes como, por ejemplo, apoyar mejor a los estudiantes de menores recursos que acceden a la educación superior.
Hay cierta efervescencia entre estudiantes de la educación superior chilena, particularmente de algunos planteles tradicionales, que plantean una variedad de demandas sobre modalidades y montos de apoyo estatal. En ese clima, parece olvidarse que nuestro país es uno de los que más gastan en educación superior como proporción de su Producto Interno Bruto. Mucho de ese gasto es privado y, en consecuencia, el gasto público es, desde una perspectiva comparada, relativamente pequeño. A partir de esta realidad se argumenta que el gasto público en Chile debería subir, pero eso no es evidente: la razón de un gasto público bajo obedece, en lo principal, a que los estudiantes financian prácticamente toda su formación mediante desembolsos de la familia o créditos; en unos pocos casos también existen becas. La opción tomada por nuestro país -no ahora, sino hace largo tiempo- no es descabellada, porque en Chile hay elevadas desigualdades, y los egresados de la educación superior tienen salarios que en promedio son muy superiores a los de quienes sólo egresan de la educación secundaria. Los dineros públicos producen mayor rentabilidad social si se invierten a temprana edad y no en las etapas finales, a las que sólo accede un grupo selecto de estudiantes que, por la situación del sistema escolar chileno, representa de modo desproporcionado a hogares de altos ingresos. No parece haber razones de peso para modificar este enfoque. Se puede discutir sobre la conveniencia de allegar más recursos públicos a la educación superior, pero en ningún caso sería razonable reemplazar el gasto privado. Más bien deben hacerse ajustes como, por ejemplo, apoyar mejor a los estudiantes de menores recursos que acceden a la educación superior.
07-05-2011
Perú - Editorial: lto a la violencia escolar | El Comercio
El Comercio Perú, editorial, 07/05&2011.-
Poco es lo que hace el Ministerio de Educación para enfrentar la ola de violencia en los colegios de Lima y del resto del país. El problema se ha desbordado y se necesitan medidas efectivas que pongan freno a actos que lindan con lo delictivo.
Ante la terrible agresión que acaba de sufrir un alumno del colegio Alfonso Ugarte, apuñalado por estudiantes del Melitón Carvajal, llama la atención que la respuesta de la autoridad haya sido reforzar la seguridad policial de ambos planteles, cambiar el horario de salida de los escolares y revisar de manera inopinada las mochilas de los colegiales. También ha ofrecido que los profesores se reunirán con los padres de familia y, además, brindarán asesorías a los escolares en coordinación con el Colegio de Psicólogos.
La pregunta es si esto es suficiente. La violencia escolar afecta el proceso enseñanza-aprendizaje, la relación entre estudiantes y profesores, y sobre todo crea hábitos negativos en los niños y adolescentes que los marcarán de por vida. Además, el acoso físico y moral entre los escolares –denominado ‘bullying’– no solo se ha convertido en moneda corriente en los planteles, sino que el número de víctimas ha aumentado.
Poco es lo que hace el Ministerio de Educación para enfrentar la ola de violencia en los colegios de Lima y del resto del país. El problema se ha desbordado y se necesitan medidas efectivas que pongan freno a actos que lindan con lo delictivo.
Ante la terrible agresión que acaba de sufrir un alumno del colegio Alfonso Ugarte, apuñalado por estudiantes del Melitón Carvajal, llama la atención que la respuesta de la autoridad haya sido reforzar la seguridad policial de ambos planteles, cambiar el horario de salida de los escolares y revisar de manera inopinada las mochilas de los colegiales. También ha ofrecido que los profesores se reunirán con los padres de familia y, además, brindarán asesorías a los escolares en coordinación con el Colegio de Psicólogos.
La pregunta es si esto es suficiente. La violencia escolar afecta el proceso enseñanza-aprendizaje, la relación entre estudiantes y profesores, y sobre todo crea hábitos negativos en los niños y adolescentes que los marcarán de por vida. Además, el acoso físico y moral entre los escolares –denominado ‘bullying’– no solo se ha convertido en moneda corriente en los planteles, sino que el número de víctimas ha aumentado.
22-04-2011
Aseguramiento de calidad en educacion - editorial - El Mercurio 22/04/2011
El Mercurio, editorial, 22/042011
Tras larga tramitación -iniciada durante la administración de la Presidenta Bachelet y entusiastamente apoyada por la actual, que en su hora concurrió como oposición al acuerdo que dio origen a esta normativa-, finalmente se aprobó en el Congreso la ley que crea el Sistema de Aseguramiento de la Calidad.
La nueva legislación supone una renovación profunda de la institucionalidad del gobierno superior de la educación escolar. Crea dos instituciones nuevas: la Agencia de Calidad y la Superintendencia de Educación, cada una de ellas con roles muy específicos, que aspiran a establecer un nuevo equilibrio entre autonomía de los establecimientos educativos y control desde el Estado.
Tras larga tramitación -iniciada durante la administración de la Presidenta Bachelet y entusiastamente apoyada por la actual, que en su hora concurrió como oposición al acuerdo que dio origen a esta normativa-, finalmente se aprobó en el Congreso la ley que crea el Sistema de Aseguramiento de la Calidad.
La nueva legislación supone una renovación profunda de la institucionalidad del gobierno superior de la educación escolar. Crea dos instituciones nuevas: la Agencia de Calidad y la Superintendencia de Educación, cada una de ellas con roles muy específicos, que aspiran a establecer un nuevo equilibrio entre autonomía de los establecimientos educativos y control desde el Estado.
07-04-2011
Avances en desempeños educacionales - editorial - El Mercurio 07/04/2011
editorial | El Mercurio, 07704/2011.-
Nuestro país tiende a tener una mirada catastrofista sobre la educación chilena, y hay fundamentos que la explican. Pero conviene recordar que si bien los resultados en pruebas internacionales no son excelentes, tampoco son paupérrimos: están, aproximadamente, en línea con la inversión que realiza Chile en educación, con una historia de inadecuada inversión durante gran parte del siglo XX. No se puede olvidar que hace tan sólo cinco décadas la cobertura en educación secundaria apenas alcanzaba al 15 por ciento, y en básica aún no era completa. Países del este de Asia, que partieron mucho más rezagados en términos de escolaridad de su población a fines de la década de 1950, hacia fines de los años 70 ya nos habían superado en escolaridad. Esa realidad, que recién se ha comenzado a corregir en las últimas tres décadas, hoy nos permite exhibir muy buenos datos de cobertura, pero ha sido un lastre que afecta nuestros desempeños educativos.
Nuestro país tiende a tener una mirada catastrofista sobre la educación chilena, y hay fundamentos que la explican. Pero conviene recordar que si bien los resultados en pruebas internacionales no son excelentes, tampoco son paupérrimos: están, aproximadamente, en línea con la inversión que realiza Chile en educación, con una historia de inadecuada inversión durante gran parte del siglo XX. No se puede olvidar que hace tan sólo cinco décadas la cobertura en educación secundaria apenas alcanzaba al 15 por ciento, y en básica aún no era completa. Países del este de Asia, que partieron mucho más rezagados en términos de escolaridad de su población a fines de la década de 1950, hacia fines de los años 70 ya nos habían superado en escolaridad. Esa realidad, que recién se ha comenzado a corregir en las últimas tres décadas, hoy nos permite exhibir muy buenos datos de cobertura, pero ha sido un lastre que afecta nuestros desempeños educativos.
08-01-2011
Temas Económicos: "Gestión en educación" - editorial - El Mercurio
El Mercurio, editorial, 08/01/2011, extracto.-
Esta realidad no es posible de materializar en los liceos y escuelas del Estado. Es cierto que en otras naciones también hay restricciones importantes a la educación pública, pero si se revisan los informes que acompañaron a los resultados de la prueba PISA divulgados hace poco, no es esto lo que sorprende, sino las importantes atribuciones con que cuentan los directores de establecimientos públicos en países de buenos desempeños para seleccionar a sus equipos docentes, para decidir sobre asignaciones presupuestarias e incluso para desvincular profesores. Sus ámbitos son más restringidos en la definición de los salarios base y en los incrementos de éstos, aunque a través de las asignaciones que controlan pueden influir en las remuneraciones finales.
Esta realidad no es posible de materializar en los liceos y escuelas del Estado. Es cierto que en otras naciones también hay restricciones importantes a la educación pública, pero si se revisan los informes que acompañaron a los resultados de la prueba PISA divulgados hace poco, no es esto lo que sorprende, sino las importantes atribuciones con que cuentan los directores de establecimientos públicos en países de buenos desempeños para seleccionar a sus equipos docentes, para decidir sobre asignaciones presupuestarias e incluso para desvincular profesores. Sus ámbitos son más restringidos en la definición de los salarios base y en los incrementos de éstos, aunque a través de las asignaciones que controlan pueden influir en las remuneraciones finales.
23-11-2010
Reforma educacional bien orientada - editorial | El Mercurio
El Mercurio, editorial, 23/11/2010.-
De manera gradual, el Gobierno ha ido impulsando una ambiciosa reforma en la educación escolar. El Presidente Piñera y su ministro del ramo han dado muestras fehacientes de tener la voluntad de usar su capital político para cambiarle la cara a la educación que reciben los estudiantes de ingresos medios y bajos. Es un área en que el país ha registrado avances importantes, pero los logros académicos de nuestros alumnos están aún lejos de los que obtienen los de naciones como Grecia o Portugal, que son los de ingreso más bajo entre los países desarrollados. Más grave aún, las diferencias de desempeño entre los estudiantes según su origen socioeconómico son muy marcadas, reduciendo la igualdad de oportunidades en Chile.
Para modificar esta situación es clave actuar directamente en las escuelas. Las diferencias de desempeño que se observan entre éstas, aun en casos en que sus alumnos son muy parecidos entre sí, se explica básicamente por las distintas capacidades en los diversos establecimientos y por las barreras que existen en los de educación pública para asegurar una buena gestión. Las reformas anunciadas por el Gobierno apuntan directamente a resolver este problema. Por una parte, proponen una selección mucho más rigurosa de los directores de las escuelas y liceos de gestión pública -creándose un sistema de alta dirección pedagógica- y definen incentivos económicos para hacer más atractivo este cargo, crucial para el logro de una escuela eficaz. Las mayores remuneraciones tendrán como contrapartida el compromiso con desempeños precisos que, de no satisfacerse, podrán significar el fin de la relación contractual. Hoy día, el proceso de selección de los directores de los planteles de gestión pública consagrado en el Estatuto Docente no asegura una elección adecuada, y las labores de esos directivos no tienen como contrapartida exigencias claras.
Por otra parte, los nuevos directores tendrán mayores grados de autonomía para gestionar los establecimientos bajo su responsabilidad. Entre otros aspectos, podrán definir los equipos directivos que los acompañen en su función, situación que en la actualidad no es posible. Además, podrán prescindir de los servicios de hasta el cinco por ciento de los docentes que ejercen funciones en los establecimientos, siempre que éstos, en la evaluación docente, hayan sido calificados en las categorías de 'básico' o 'insatisfactorio'. Pero no sólo hay mayores exigencias para los docentes: también tendrán posibilidades de acceder a mejores remuneraciones si en la sala de clases muestran competencia en sus desempeños.
Estas reformas se complementan con incentivos al retiro para los docentes mayores en edad de jubilación, y con un bono para aquellos profesores ya jubilados que reciban bajas pensiones. Asimismo, estas modificaciones están en línea con las mejores remuneraciones que recibirán los nuevos docentes que muestren las suficientes competencias en exámenes de ingreso a la profesión.
Todos estos anuncios son plenamente coherentes con lo ya informado respecto de incentivos a la elección de la carrera de pedagogía para los jóvenes que demuestren mayores habilidades en las pruebas de admisión a las universidades chilenas. Asimismo, apuntan directamente a elevar la calidad de la enseñanza de gestión pública, pero también obligarán a la educación particular subvencionada a ponerse a la altura. Cabe recordar, además, que en el Congreso se está tramitando el proyecto de ley de aseguramiento, que reúne orientaciones, exigencias y apoyos externos para todos los establecimientos subvencionados del país -otro instrumento complementario para avanzar hacia una educación más equitativa y de mayor calidad-. El Gobierno también está allegando mayores recursos para hacer viables estos cambios.
Es ésta una reforma de envergadura, articulada coherentemente. Por cierto, para aprobarla se requieren grandes acuerdos y voluntad política, y es de esperar que el Congreso se comprometa con estos cambios, porque, más allá de los matices, ellos tienen oportunidades reales de mejorar la calidad y la equidad de la educación chilena.
- Enviado mediante la barra Google"
De manera gradual, el Gobierno ha ido impulsando una ambiciosa reforma en la educación escolar. El Presidente Piñera y su ministro del ramo han dado muestras fehacientes de tener la voluntad de usar su capital político para cambiarle la cara a la educación que reciben los estudiantes de ingresos medios y bajos. Es un área en que el país ha registrado avances importantes, pero los logros académicos de nuestros alumnos están aún lejos de los que obtienen los de naciones como Grecia o Portugal, que son los de ingreso más bajo entre los países desarrollados. Más grave aún, las diferencias de desempeño entre los estudiantes según su origen socioeconómico son muy marcadas, reduciendo la igualdad de oportunidades en Chile.
Para modificar esta situación es clave actuar directamente en las escuelas. Las diferencias de desempeño que se observan entre éstas, aun en casos en que sus alumnos son muy parecidos entre sí, se explica básicamente por las distintas capacidades en los diversos establecimientos y por las barreras que existen en los de educación pública para asegurar una buena gestión. Las reformas anunciadas por el Gobierno apuntan directamente a resolver este problema. Por una parte, proponen una selección mucho más rigurosa de los directores de las escuelas y liceos de gestión pública -creándose un sistema de alta dirección pedagógica- y definen incentivos económicos para hacer más atractivo este cargo, crucial para el logro de una escuela eficaz. Las mayores remuneraciones tendrán como contrapartida el compromiso con desempeños precisos que, de no satisfacerse, podrán significar el fin de la relación contractual. Hoy día, el proceso de selección de los directores de los planteles de gestión pública consagrado en el Estatuto Docente no asegura una elección adecuada, y las labores de esos directivos no tienen como contrapartida exigencias claras.
Por otra parte, los nuevos directores tendrán mayores grados de autonomía para gestionar los establecimientos bajo su responsabilidad. Entre otros aspectos, podrán definir los equipos directivos que los acompañen en su función, situación que en la actualidad no es posible. Además, podrán prescindir de los servicios de hasta el cinco por ciento de los docentes que ejercen funciones en los establecimientos, siempre que éstos, en la evaluación docente, hayan sido calificados en las categorías de 'básico' o 'insatisfactorio'. Pero no sólo hay mayores exigencias para los docentes: también tendrán posibilidades de acceder a mejores remuneraciones si en la sala de clases muestran competencia en sus desempeños.
Estas reformas se complementan con incentivos al retiro para los docentes mayores en edad de jubilación, y con un bono para aquellos profesores ya jubilados que reciban bajas pensiones. Asimismo, estas modificaciones están en línea con las mejores remuneraciones que recibirán los nuevos docentes que muestren las suficientes competencias en exámenes de ingreso a la profesión.
Todos estos anuncios son plenamente coherentes con lo ya informado respecto de incentivos a la elección de la carrera de pedagogía para los jóvenes que demuestren mayores habilidades en las pruebas de admisión a las universidades chilenas. Asimismo, apuntan directamente a elevar la calidad de la enseñanza de gestión pública, pero también obligarán a la educación particular subvencionada a ponerse a la altura. Cabe recordar, además, que en el Congreso se está tramitando el proyecto de ley de aseguramiento, que reúne orientaciones, exigencias y apoyos externos para todos los establecimientos subvencionados del país -otro instrumento complementario para avanzar hacia una educación más equitativa y de mayor calidad-. El Gobierno también está allegando mayores recursos para hacer viables estos cambios.
Es ésta una reforma de envergadura, articulada coherentemente. Por cierto, para aprobarla se requieren grandes acuerdos y voluntad política, y es de esperar que el Congreso se comprometa con estos cambios, porque, más allá de los matices, ellos tienen oportunidades reales de mejorar la calidad y la equidad de la educación chilena.
- Enviado mediante la barra Google"
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Una ambiciosa propuesta de reforma a la educación - editorial - La Tercera
La Tercera - Edición Impresa, editorial, 23/11/2010, extracto.-
EL GOBIERNO anunció una propuesta de reforma educacional destinada a corregir los problemas de calidad que hoy muestra la educación chilena, unánimemente considerados entre las limitaciones que enfrenta Chile para lograr mayores niveles de desarrollo. El Presidente Piñera ha calificado esta propuesta como 'la más grande de las últimas décadas', comprometiendo todo el apoyo político necesario para impulsarla.
El propósito de La Moneda es que el proyecto sea discutido y aprobado a tiempo para que sus disposiciones puedan ser implementadas a partir del año escolar 2011. Tanto la materia como los plazos son ambiciosos, pero esto -además de ratificar el peso que el Ejecutivo le ha asignado a la educación dentro de su agenda- parece coherente tanto con la gravedad y profundidad de las carencias en ese ámbito, como con la urgencia de poner en práctica lo antes posible reformas cuyos primeros frutos sólo se verán en el mediano y largo plazo.
EL GOBIERNO anunció una propuesta de reforma educacional destinada a corregir los problemas de calidad que hoy muestra la educación chilena, unánimemente considerados entre las limitaciones que enfrenta Chile para lograr mayores niveles de desarrollo. El Presidente Piñera ha calificado esta propuesta como 'la más grande de las últimas décadas', comprometiendo todo el apoyo político necesario para impulsarla.
El propósito de La Moneda es que el proyecto sea discutido y aprobado a tiempo para que sus disposiciones puedan ser implementadas a partir del año escolar 2011. Tanto la materia como los plazos son ambiciosos, pero esto -además de ratificar el peso que el Ejecutivo le ha asignado a la educación dentro de su agenda- parece coherente tanto con la gravedad y profundidad de las carencias en ese ámbito, como con la urgencia de poner en práctica lo antes posible reformas cuyos primeros frutos sólo se verán en el mediano y largo plazo.
12-11-2010
La dinámica en educación escolar - editorial - El Mercurio
El Mercurio, editorial, 12/11/2010, extracto.-
Como es bien sabido, entre los muchos problemas en educación escolar que tiene nuestro país destacan los relativos a niveles de calidad. Medidos por pruebas estandarizadas como el Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos de la OCDE (PISA, por su sigla inglesa), están por debajo de los de países más desarrollados, incluidos los de menor ingreso per cápita entre ellos. Pero, además, el origen socioeconómico de los estudiantes pesa especialmente en los desempeños chilenos en esas pruebas. Si éstos se elevasen (lo que supone mejorar en grado importante aquellos de los estudiantes de menor nivel socioeconómico), habría un avance significativo en el conjunto de habilidades de nuestro alumnado y, según diversos estudios, eso podría impulsar nuestra tasa de crecimiento económico en una magnitud apreciable. Así, por ejemplo, si Chile subiese en 50 puntos su rendimiento en la prueba PISA (con lo que alcanzaría resultados similares a los de la República Eslovaca o España), su crecimiento podría elevarse de modo permanente en alrededor de un punto porcentual. Por cierto, tales estudios son siempre controvertidos, pero dan una idea del efecto que puede tener un conjunto de políticas apropiadas, que incrementen las habilidades cognitivas y no cognitivas de nuestros estudiantes.
Como es bien sabido, entre los muchos problemas en educación escolar que tiene nuestro país destacan los relativos a niveles de calidad. Medidos por pruebas estandarizadas como el Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos de la OCDE (PISA, por su sigla inglesa), están por debajo de los de países más desarrollados, incluidos los de menor ingreso per cápita entre ellos. Pero, además, el origen socioeconómico de los estudiantes pesa especialmente en los desempeños chilenos en esas pruebas. Si éstos se elevasen (lo que supone mejorar en grado importante aquellos de los estudiantes de menor nivel socioeconómico), habría un avance significativo en el conjunto de habilidades de nuestro alumnado y, según diversos estudios, eso podría impulsar nuestra tasa de crecimiento económico en una magnitud apreciable. Así, por ejemplo, si Chile subiese en 50 puntos su rendimiento en la prueba PISA (con lo que alcanzaría resultados similares a los de la República Eslovaca o España), su crecimiento podría elevarse de modo permanente en alrededor de un punto porcentual. Por cierto, tales estudios son siempre controvertidos, pero dan una idea del efecto que puede tener un conjunto de políticas apropiadas, que incrementen las habilidades cognitivas y no cognitivas de nuestros estudiantes.
24-08-2010
Tomas de colegio: el camino errado - editorial - La Tercera
La Tercera, editorial, 24/08/2010, extracto.-
TRES COLEGIOS de Santiago que ayer amanecieron tomados por grupos reducidos de alumnos fueron desalojados por la policía, a petición del alcalde, quedando detenidos 41 estudiantes. Era la segunda vez en un mes que el Instituto Nacional era tomado brevemente por alumnos, mientras que el Liceo Confederación Suiza ya lo ha sido media docena de veces en el año.
Cuesta entender el propósito de esas acciones. Por mucho que algunos voceros estudiantiles las justifiquen como forma de protestar contra la mala calidad de la enseñanza, o para exigir en términos vagos "eliminar el lucro" y que se garantice un acceso "más igualitario" a la educación, lo cierto es que en nada ayudan a acercar esos objetivos y, en cambio, perjudican a la mayoría que quiere asistir a clases.
Por eso cabe destacar la actuación de las autoridades para evitar que se impida el desarrollo de las tareas académicas, perjudicando así un proceso educativo que ya enfrenta suficientes dificultades como para agregar la pérdida de horas de clases.
TRES COLEGIOS de Santiago que ayer amanecieron tomados por grupos reducidos de alumnos fueron desalojados por la policía, a petición del alcalde, quedando detenidos 41 estudiantes. Era la segunda vez en un mes que el Instituto Nacional era tomado brevemente por alumnos, mientras que el Liceo Confederación Suiza ya lo ha sido media docena de veces en el año.
Cuesta entender el propósito de esas acciones. Por mucho que algunos voceros estudiantiles las justifiquen como forma de protestar contra la mala calidad de la enseñanza, o para exigir en términos vagos "eliminar el lucro" y que se garantice un acceso "más igualitario" a la educación, lo cierto es que en nada ayudan a acercar esos objetivos y, en cambio, perjudican a la mayoría que quiere asistir a clases.
Por eso cabe destacar la actuación de las autoridades para evitar que se impida el desarrollo de las tareas académicas, perjudicando así un proceso educativo que ya enfrenta suficientes dificultades como para agregar la pérdida de horas de clases.
13-08-2010
Disminuye la brecha educacional (generacional) - editorial - emol
emol, editorial, 13/08/2010, extracto.-
En la información sobre escolaridad de la población que contiene la más reciente encuesta Casen, quizá lo más notable sea la fuerte reducción en la brecha educacional entre las generaciones mayores y las más jóvenes. Durante gran parte del siglo XX, en Chile se invirtió poco y mal en educación, y las brechas en escolaridad aumentaron, en vez de reducirse, como ocurría en muchos países. Parte de los actuales problemas de calidad deriva de ese error histórico. Sólo en las últimas décadas comenzó un esfuerzo serio para revertirlos, y recién hace poco se ha alcanzado una amplia cobertura en educación media -algo rara vez valorado.
Por cierto, persisten importantes problemas de calidad, y abordarlos requiere altas tasas de cobertura escolar, pero el futuro en este ámbito parece auspicioso: por el aumento en la cobertura escolar, el incremento en la oferta de educación superior y las políticas de financiamiento estudiantil, ha habido en él un crecimiento muy importante.
Sin embargo, desde 2003 se observa cierto estancamiento, que probablemente requiera una revisión de esas políticas. Ellas todavía tienen cierto sesgo que favorece a las universidades del Consejo de Rectores, lo que puede estar dificultando el acceso a la educación superior de jóvenes más vulnerables, pues éstos tienen pocas posibilidades de acceder a esos planteles, que exigen altos puntajes en la PSU. Asimismo, durante la educación media falta mayor información a esos mismos jóvenes respecto de las líneas de financiamiento disponibles para cursar estudios superiores: muchos ven las posibilidades de acceso a esa etapa bastante más difíciles que cuanto realmente lo son.
En la información sobre escolaridad de la población que contiene la más reciente encuesta Casen, quizá lo más notable sea la fuerte reducción en la brecha educacional entre las generaciones mayores y las más jóvenes. Durante gran parte del siglo XX, en Chile se invirtió poco y mal en educación, y las brechas en escolaridad aumentaron, en vez de reducirse, como ocurría en muchos países. Parte de los actuales problemas de calidad deriva de ese error histórico. Sólo en las últimas décadas comenzó un esfuerzo serio para revertirlos, y recién hace poco se ha alcanzado una amplia cobertura en educación media -algo rara vez valorado.
Por cierto, persisten importantes problemas de calidad, y abordarlos requiere altas tasas de cobertura escolar, pero el futuro en este ámbito parece auspicioso: por el aumento en la cobertura escolar, el incremento en la oferta de educación superior y las políticas de financiamiento estudiantil, ha habido en él un crecimiento muy importante.
Sin embargo, desde 2003 se observa cierto estancamiento, que probablemente requiera una revisión de esas políticas. Ellas todavía tienen cierto sesgo que favorece a las universidades del Consejo de Rectores, lo que puede estar dificultando el acceso a la educación superior de jóvenes más vulnerables, pues éstos tienen pocas posibilidades de acceder a esos planteles, que exigen altos puntajes en la PSU. Asimismo, durante la educación media falta mayor información a esos mismos jóvenes respecto de las líneas de financiamiento disponibles para cursar estudios superiores: muchos ven las posibilidades de acceso a esa etapa bastante más difíciles que cuanto realmente lo son.
Una buena idea para tener mejores profesores - editorial - La Tercera
La Tercera, editorial, 13/08/2010, extracto.-
EL MINISTRO de Educación anunció el martes una iniciativa para atraer mejores alumnos a las carreras de pedagogía. El plan, que tiene como objetivo final aumentar la calidad de la educación que reciben los alumnos de colegios municipalizados y subvencionados, parece bien orientado para ayudar a subsanar uno de los problemas más complejos del sistema educacional chileno.
Existe una gran cantidad de estudios que destacan el rol clave que juegan los docentes en el proceso de enseñanza. La presencia de buenos profesores multiplica los beneficios para los alumnos: aprenden más y desarrollan mejor sus habilidades.
Pese a que la evidencia en torno a este tema existe hace tiempo, no se han dado pasos suficientes para mejorar la calidad del profesorado. Se pensó que el proceso de evaluación docente, al que está obligada a someterse la totalidad de los profesores de establecimientos municipalizados y subvencionados, podría tener consecuencias favorables. Pero no ha sido así, en buena parte porque se trata de una medición poco estricta cuyos efectos han sido escasos y tardan mucho en materializarse en las pocas personas que han sido mal calificadas.
EL MINISTRO de Educación anunció el martes una iniciativa para atraer mejores alumnos a las carreras de pedagogía. El plan, que tiene como objetivo final aumentar la calidad de la educación que reciben los alumnos de colegios municipalizados y subvencionados, parece bien orientado para ayudar a subsanar uno de los problemas más complejos del sistema educacional chileno.
Existe una gran cantidad de estudios que destacan el rol clave que juegan los docentes en el proceso de enseñanza. La presencia de buenos profesores multiplica los beneficios para los alumnos: aprenden más y desarrollan mejor sus habilidades.
Pese a que la evidencia en torno a este tema existe hace tiempo, no se han dado pasos suficientes para mejorar la calidad del profesorado. Se pensó que el proceso de evaluación docente, al que está obligada a someterse la totalidad de los profesores de establecimientos municipalizados y subvencionados, podría tener consecuencias favorables. Pero no ha sido así, en buena parte porque se trata de una medición poco estricta cuyos efectos han sido escasos y tardan mucho en materializarse en las pocas personas que han sido mal calificadas.
25-04-2010
Mala preparación de los profesores - editorial | El Mercurio
editorial | El Mercurio, 25/04/2010, extracto.-
Vergüenza deberían causar a las universidades chilenas los resultados de los exámenes de conocimientos matemáticos que se tomaron a los estudiantes de pedagogía básica. Una prestigiosa organización internacional que se dedica a evaluar la educación en varios países -entre otras, mediante la reconocida prueba TIMSS - examinó los conocimientos matemáticos y pedagógicos de los futuros profesores en 16 países. El rendimiento de los alumnos nacionales no pudo ser más decepcionante: fuimos superados por casi la totalidad de los demás participantes, incluyendo a varios con un desarrollo similar al nuestro y, además, algunos con un nivel de desarrollo muy inferior. Entre quienes se forman para educar a los más pequeños, los futuros docentes chilenos sólo superaron a los estudiantes de Georgia, país cuyo ingreso per cápita no alcanza a la tercera parte del chileno. Y en cuanto a quienes van a enseñar a los niños del segundo ciclo de educación básica, nuestro país ocupa, lamentablemente, el último lugar. Los resultados no sólo se refieren a los conocimientos matemáticos, sino también a los pedagógicos, en todos los cuales somos superados por países cuyo ingreso per cápita es aproximadamente la décima parte del chileno.
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Vergüenza deberían causar a las universidades chilenas los resultados de los exámenes de conocimientos matemáticos que se tomaron a los estudiantes de pedagogía básica. Una prestigiosa organización internacional que se dedica a evaluar la educación en varios países -entre otras, mediante la reconocida prueba TIMSS - examinó los conocimientos matemáticos y pedagógicos de los futuros profesores en 16 países. El rendimiento de los alumnos nacionales no pudo ser más decepcionante: fuimos superados por casi la totalidad de los demás participantes, incluyendo a varios con un desarrollo similar al nuestro y, además, algunos con un nivel de desarrollo muy inferior. Entre quienes se forman para educar a los más pequeños, los futuros docentes chilenos sólo superaron a los estudiantes de Georgia, país cuyo ingreso per cápita no alcanza a la tercera parte del chileno. Y en cuanto a quienes van a enseñar a los niños del segundo ciclo de educación básica, nuestro país ocupa, lamentablemente, el último lugar. Los resultados no sólo se refieren a los conocimientos matemáticos, sino también a los pedagógicos, en todos los cuales somos superados por países cuyo ingreso per cápita es aproximadamente la décima parte del chileno.
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08-04-2010
Evaluación docente - editorial | El Mercurio
editorial | El Mercurio, 08/04/2010, extracto.-
Un nuevo flanco de críticas contra la evaluación de profesores ha emergido recientemente, pues se afirma que las deficiencias del profesorado ya han quedado en evidencia y continuarán sin cambios mientras no se modifiquen los factores causales de aquéllas. Según algunos observadores, el defecto en la formación de profesores en las universidades es el principal factor que explica los malos resultados y, en consecuencia, correspondería ahora buscar los criterios para mejorar las carreras de pedagogía. Sin duda contribuiría mucho a mejorar la educación el que los profesores estuvieran mejor preparados, pero eso no obsta a que se mantenga alguna medición de su desempeño. Cabe recordar, sí, que en el sistema educacional chileno existen instancias que deben velar por la calidad de la educación superior y tienen la responsabilidad de acreditar a las escuelas de pedagogía. La Comisión Nacional de Acreditación tiene por tarea asegurar la calidad de las instituciones de educación superior y en el caso de las pedagogías, la acreditación de sus programas es obligatoria.
El sistema actual exige que se realice una prueba de evaluación docente, que podría ser mejor que la actual, pero los avances en la educación chilena sólo van a lograrse cuando se eliminen las rigideces que impiden estimular como es debido a los buenos profesionales.
Un nuevo flanco de críticas contra la evaluación de profesores ha emergido recientemente, pues se afirma que las deficiencias del profesorado ya han quedado en evidencia y continuarán sin cambios mientras no se modifiquen los factores causales de aquéllas. Según algunos observadores, el defecto en la formación de profesores en las universidades es el principal factor que explica los malos resultados y, en consecuencia, correspondería ahora buscar los criterios para mejorar las carreras de pedagogía. Sin duda contribuiría mucho a mejorar la educación el que los profesores estuvieran mejor preparados, pero eso no obsta a que se mantenga alguna medición de su desempeño. Cabe recordar, sí, que en el sistema educacional chileno existen instancias que deben velar por la calidad de la educación superior y tienen la responsabilidad de acreditar a las escuelas de pedagogía. La Comisión Nacional de Acreditación tiene por tarea asegurar la calidad de las instituciones de educación superior y en el caso de las pedagogías, la acreditación de sus programas es obligatoria.
El sistema actual exige que se realice una prueba de evaluación docente, que podría ser mejor que la actual, pero los avances en la educación chilena sólo van a lograrse cuando se eliminen las rigideces que impiden estimular como es debido a los buenos profesionales.
01-04-2010
Evaluación docente - editorial | El Mercurio
blogs | El Mercurio, 01/04/2010, extracto.-
El ministro de Educación, Joaquín Lavín, ha anunciado que la secretaría de Estado a su cargo busca introducir reformas profundas al proceso de evaluación docente de los profesores. Entre los cambios más importantes destacan la incorporación de un vínculo preciso entre dicha evaluación y el aprendizaje de los alumnos; un incremento sustancial del peso de los criterios del equipo directivo de los establecimientos educacionales, y la implementación de programas focalizados de reforzamiento en las áreas que cada profesor aborda. Todos éstos son factores indiscutiblemente necesarios y cuya adopción es muy valorable y necesaria.
El ministro de Educación, Joaquín Lavín, ha anunciado que la secretaría de Estado a su cargo busca introducir reformas profundas al proceso de evaluación docente de los profesores. Entre los cambios más importantes destacan la incorporación de un vínculo preciso entre dicha evaluación y el aprendizaje de los alumnos; un incremento sustancial del peso de los criterios del equipo directivo de los establecimientos educacionales, y la implementación de programas focalizados de reforzamiento en las áreas que cada profesor aborda. Todos éstos son factores indiscutiblemente necesarios y cuya adopción es muy valorable y necesaria.
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