Parlamentarios proponen al ministro Lavín terminar con la educación municipalizada - Radio BíoBío

Radio BíoBío, 20/05/2010, extracto.-

Parlamentarios le entregaron al ministro de Educación Joaquín Lavín, una serie de propuestas para cambiar de manera más estructural la educación pública. El secretario de estado se manifestó dispuesto a revisar los planteamientos de los legisladores.
(ver comentarios sobre asunto municipal/público)

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Problemas de la educación municipal | blogs el mercurio

blogs el mercurio editorial, 15/08/2008

Gran parte de la discusión sobre la educación estatal obedece a que en las últimas tres décadas su matrícula ha caído desde aproximadamente 75 a 45 por ciento. Quienes creen que este fenómeno está ligado al traspaso de las escuelas y liceos estatales a los municipios olvidan que él no es nuevo: entre 1920 y 1960, por ejemplo, la matrícula escolar estatal se redujo de 90 a 60 por ciento. Por tanto, se vincula más bien con la posibilidad que han tenido los padres de elegir el establecimiento al que envían a sus hijos. Y si ello se revirtió en los años siguientes, fue porque se limitaron las posibilidades de elegir y se canalizaron recursos adicionales sólo a escuelas estatales. Pero eso sólo detuvo una tendencia que, en un esquema de financiamiento no discrecional, tenía lugar porque los padres y apoderados preferían enviar a sus hijos a colegios particulares subvencionados.

Esto no significa que la educación estatal está condenada a desaparecer, pues hay muchas familias que la priorizan. Por eso, no es razonable proteger la educación estatal por medio de medidas discriminatorias, ni lo son los llamados a aportar recursos extraordinarios a los establecimientos educacionales municipales. El financiamiento debe ser al estudiante en función de su vulnerabilidad: mientras más elevada sea ésta, mayor debería ser ese financiamiento. La subvención preferencial, en vigencia desde este año, avanza en esa dirección, sin perjuicio de que pueda perfeccionarse en su diseño y en su valor.

Si se acepta esta lógica, es difícil justificar recursos especiales para los establecimientos estatales. Se argumenta que el Estatuto Docente impone costos adicionales a los municipios, pero la principal razón de los déficits de la educación municipalizada es una planta sobredimensionada para su matrícula, pese a que existen mecanismos para ajustarla. Si éstos no son suficientemente operativos, correspondería mejorarlos. Pero, en general, las plantas no se ajustan, para evitar los costos políticos de hacerlo. El país no debería financiar esa falta de decisión, que bien puede ser una razón que justifique buscar para la educación estatal arreglos institucionales distintos de los actuales. Ha trascendido que el Ministerio de Educación estaría evaluando la creación de corporaciones de derecho público para acoger a las escuelas municipales con directivos seleccionados por medio del sistema de Alta Dirección Pública. No es claro, sin embargo, cuál sería la dependencia de estas corporaciones ni qué autoridades asumirían la responsabilidad política por ellas.

Por supuesto, esta constatación no significa que el Estatuto Docente no deba ser reformado, sobre todo por sus negativos efectos sobre la calidad, al premiar excesivamente la estabilidad por sobre el desempeño y al impedir la retención de los mejores profesores, porque, en la práctica, no hay posibilidades efectivas de ajustar sus remuneraciones.

En el debate sobre los problemas de la educación municipal, a menudo se menciona que las capacidades de gestión serían muy débiles en los municipios más pequeños, que son muchos en nuestro país. En realidad, y sin perjuicio de que es razonable facilitar y fomentar la asociatividad de municipios, es inexistente la evidencia de que los desempeños académicos de las escuelas dependen del tamaño de los municipios. En cambio, sí hay alguna evidencia que sugiere que el actual diseño de la subvención puede no ser suficiente para financiar los costos de proveer educación cuando hay muy pocos estudiantes en una comuna, en particular en el área rural. En el debate sobre educación estatal hay demasiados mitos y muchas propuestas que carecen de niveles mínimos de reflexión.

Educación municipalizada en la Región Metropolitana: Comunas innovadoras lograron prometedores avances en la PSU | El Mercurio

[Educación municipalizada en la Región Metropolitana: Comunas innovadoras lograron prometedores avances en la PSU | El Mercurio, 23/12/2007, Extracto]

"Ñuñoa arremetió con fuerza este año. Sus cinco liceos científico-humanistas se ubicaron entre los 25 mejores establecimientos públicos de Chile, mientras que su promedio ha subido 75 puntos desde 2003.
Con la ayuda de la tecnología, preuniversitarios gratuitos y estímulos para los profesores, varios municipios capitalinos han intentado, con relativo éxito, reducir la brecha entre educación pública y privada.

MANUEL FERNÁNDEZ BOLVARÁN

88.029 alumnos de colegios municipalizados rindieron la PSU, 48% obtuvo un puntaje mayor o igual a 475; ese porcentaje sube a 61% en los alumnos de colegios particulares subvencionados y 91% en los de establecimientos pagados.

Ñuñoa: Los primeros frutos de una "revolución"

"¡No puede haber mejor regalo de Navidad!", exclama el alcalde ñuñoíno, Pedro Sabat, al comentar los logros de sus liceos públicos en la PSU de este año.

Es que los resultados son claros. Los cinco liceos públicos científico-humanistas de Ñuñoa promediaron en conjunto 577 puntos y se ubicaron todos entre los 25 mejores establecimientos municipales de Chile. En 2003, su promedio era de sólo 502 puntos.

El éxito de la comuna no se da sólo en lo académico. En diez años lograron reducir el déficit en educación desde 1.800 millones de pesos anuales a cero.

Todo se debe al modelo de gestión que instauró la comuna: se redujo la corporación municipal a un mínimo de funcionarios y se entregó la administración de los colegios a sus directores. Con ellos, el municipio firma convenios en que se entregan incentivos económicos a cambio de resultados." [El Mercurio]

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Colegio de Profesores cree que número de escuelas municipalizadas que cerrarán llegará al centenar | La Tercera

[Colegio de Profesores cree que número de escuelas municipalizadas que cerrarán llegará al centenar, La Tercera, 19/12/2007, Extracto]

"El dirigente del Colegio Nacional de Profesores y consejero del Partido Humanista (PH), Mario Aguilar, denunció hoy que el cierre de liceos y escuelas municipalizados alcanzaría a un centenar en todo el país.

Los presidentes de los colegios Nacional y Metropolitano de profesores, Jaime Gajardo y Jorge Abedrapo, respectivamente, dijeron ayer martes que al menos 22 colegios municipalizados dejarán de funcionar a partir del próximo año en la Región Metropolitana.

Pero Aguilar cree que el número será mayor, porque "se continúa trabajando en un catastro a nivel país con datos bastante preocupantes".' [La Tercera]

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Harald Beyer: ¿Desmunicipalizar la educación?

[¿Desmunicipalizar la educación?,emol, 18/11/2007, Extracto]

"El acuerdo educacional entre Gobierno y oposición abrió —sobre todo dentro del oficialismo— un debate en torno a otros temas que, aunque relacionados, exceden el ámbito de aquél, que se refiere a la Ley General y al sistema de aseguramiento de la calidad de la educación. Uno de ellos es el de la municipalización de la educación pública. Algunos grupos han planteado su término, aunque no hay claridad respecto de cuál es la organización alternativa que se postula. Los sectores que propician ponerle fin parecen ver en ello la posibilidad de recuperar dinamismo para esta forma de educación. La conexión parece obvia si se observa que su matrícula cayó desde proporciones cercanas a 80 por ciento, en 1981 —la municipalización de las escuelas públicas se decretó en 1980—, a las actuales, del orden de 45 por ciento.

Sin embargo, ese análisis olvida que durante gran parte del siglo XX la matrícula pública —entonces con los establecimientos en manos del Estado— se redujo drásticamente. Por ejemplo, en el nivel primario se acercaba al 90 por ciento en la década de 1920, pero sólo al 65 por ciento a comienzos de los años 60. La detención e, incluso, reversión parcial de este proceso obedece, más que a un acierto de la educación estatal, a cierto “estrangulamiento” financiero al que se sometió a la educación privada subvencionada en esa época. Evidentemente, ésta no es una buena forma de rescatar a la enseñanza pública y, menos, de asegurarles a los padres, niños y jóvenes una educación de calidad." [emol]

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